各二级学院、各部门：

2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，自2022年12月1日起施行。

随着信息技术的飞速发展，电信网络诈骗活动日益猖獗，犯罪分子的诈骗手段不断翻新，严重危害人民群众的财产安全和社会稳定。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》旨在加强对电信网络诈骗活动的打击力度，规范电信网络行业行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，为打击电信网络诈骗活动提供了有力的法律武器，从源头上遏制电信网络诈骗，保护公民合法财产安全。

本法所称的电信网络诈骗，是以非法占有为目的，利用电信网络技术手段，通过远程、非接触等方式，诈骗公私财物的行为。

结合该法的实施，发布该法的风险点以及法规解读，帮助我校师生了解网络诈骗犯罪的风险点，在生活和学习中明白如何预防网络诈骗，避免上当受骗。本次提示的法律风险点有六个：

一、法律风险点一

任何单位和个人不得非法制造、买卖、提供或者使用：

电话卡批量插入设备；具有改变主叫号码、虚拟拨号、互联网电话违规接入公用电信网络等功能的设备、软件；批量账号、网络地址自动切换系统，批量接收提供短信验证、语音验证的平台；其他用于实施电信网络诈骗等违法犯罪的设备、软件。

本法第十四条对此做出了明文规定。像“猫池”这种电话卡批量插入设备，能多张卡同时运作；还有改号软件、虚拟拨号设备，会让来电号码虚假难辨；批量账号、网络地址自动切换系统，以及批量接收短信、语音验证的平台，也在禁止之列，这些设备和软件常被诈骗分子利用，违反将面临法律严惩。此外，其他用于诈骗等违法犯罪的设备、软件同样不准触碰，以免触犯法律红线。

法律责任：

本法第三十八条组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

前款行为尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留；没收违法所得，处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处十万元以下罚款。

二、法律风险点二

任何单位和个人不得为他人实施电信网络诈骗活动出售、提供个人信息、帮助他人通过虚拟货币交易的方式洗钱。个人信息处理者应当规范个人信息处理，加强个人信息保护，建立个人信息被用于电信网络诈骗的防范机制，不通过虚拟货币交易的方式帮助他人洗钱、不为电信网络诈骗活动提供支持或者帮助。

对此，本法第二十五条从两方面来打击电信网络诈骗活动。一方面，从源头上禁止任何单位和个人为诈骗提供便利，像不能把个人信息卖给骗子，也不能帮他们用虚拟货币洗钱，更不能有其他协助诈骗的行为。另一方面，给电信和互联网企业制定了规矩，要求他们得履行好自己的责任，仔细监测有没有人利用网络资源、推广、技术产品制作维护、支付结算这些业务来搞诈骗，发现了要及时报告处理，以此来全面遏制电信网络诈骗活动。

法律责任：

本法第三十八条组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第二百八十七条之一【非法利用信息网络罪】利用信息网络实施下列行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：

(一)设立用于实施诈骗、传授犯罪方法、制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组的;

(二)发布有关制作或者销售毒品、枪支、淫秽物品等违禁物品、管制物品或者其他违法犯罪信息的;

(三)为实施诈骗等违法犯罪活动发布信息的。

三、法律风险点三

任何单位和个人非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等，或提供实名核验帮助；或假冒他人身份或者虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等行为，都是违法行为。

本法第三十一条从源头上打击电信网络诈骗的工具供给。因为很多电信网络诈骗都依赖非法获取的电话卡、银行账户等作案。该条严禁单位和个人进行非法买卖、出租、出借这些重要的通信和金融账号资源，也不允许帮助进行实名核验造假等。有的学生法律意识淡薄，为了蝇头小利，将自己的电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等买卖、出租、出借，最常见的就是将自己的银行卡提供给所谓“兼职刷单”组织，或者将自己的微信账号借给他人使用。一旦经有关部门认定有这些行为，会被记入信用记录，还会被采取限制账户功能，严重的因涉诈及关联犯罪会受到刑事处罚。

法律责任：

本法第三十八条：组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

前款行为尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留；没收违法所得，处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处十万元以下罚款。

若违反此规定第一款，出租、出借的账号等被用于电信网络诈骗，根据《中华人民共和国刑法》第二百八十七条之二【帮助信息网络犯罪活动罪】：“明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。

若违反此规定第二款，首先会按照国家规定计入信用记录。情节严重的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留；没收违法所得，处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处十万元以下罚款。

四、法律风险点四

组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有些大学生可能会在不知情的情况下参与到一些看似正常的活动中，但实际上这些活动背后可能涉及电信网络诈骗。比如帮助他人在网络上发布一些虚假信息，或者参与一些所谓的“网络推广”活动，却不知这些活动是为电信网络诈骗做铺垫。

本法第三十八条明确规定了电信网络诈骗活动的法律责任。组织、策划、实施、参与了电信网络诈骗活动，或者给这类活动提供了帮助，构成犯罪的，依法追究刑事责任，将受到刑事处罚。即使这些行为不构成犯罪，公安机关将对你处以十日以上十五日以下的拘留，没收非法所得或所得不足一万元的最高十万元的罚款。

法律责任：

《中华人民共和国刑法》第二百八十七条之一规定：利用信息网络实施下列行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）设立用于实施诈骗、传授犯罪方法、制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组的；（二）发布有关制作或者销售毒品、枪支、淫秽物品等违禁物品、管制物品或者其他违法犯罪信息的；（三）为实施诈骗等违法犯罪活动发布信息的。

五、法律风险点五

任何单位、个人都应当协助、配合有关部门依照本法规定开展反电信网络诈骗工作，否则，将承担相应的法律责任。

法律责任：

本法第八条旨在强化反电信网络诈骗的协助、配合工作。任何单位和个人都有义务协助、配合有关部门依照本法规定开展反电信网络诈骗工作。有的学生可能认为反电信网络诈骗工作与自己关系不大，从而在接到相关部门的调查询问或者要求配合的通知时，不积极配合或者故意拖延、拒绝提供相关证据信息，这种不配合的行为可能会受到相应的行政处罚，严重的将受到刑事处罚。

六、法律风险点六

有关部门和单位、个人应当对在反电信网络诈骗工作过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私、个人信息予以保密。

本法第五条旨在强调反电信网络诈骗工作中，知晓的国家秘密、商业秘密、个人隐私和信息要严格保密，防止信息泄露带来二次伤害，维护信息安全和当事人的合法权益。如果学生从事与电信业务或互联网服务相关的实习、兼职等活动，可能会接触到一些用户信息。如果不遵守信息管理规定，私自泄露、滥用信息，就会触犯此条规定，造成的后果，需要承担相应的法律责任。

法律责任：

《中华人民共和国刑法》第二百一十九条规定：有下列侵犯商业秘密行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：（一）以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的；（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的；（三）违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。同时，侵犯国家秘密、商业秘密、个人信息，也可能会面临民事赔偿责任，即因信息泄露，给用户造成损失的，需要承担赔偿责任。

大家一定遵守法律规定，通过学习法律法规，树立良好健康的法治观念，增强法律意识，提高防诈反诈意识，做到面对诱惑不为所动，严格规范自己的言行，勤勤恳恳办事，堂堂正正做人，不踩法律红线，作一个守法公民。

法制与统计办公室

2025年2月27日